【2008.11論壇引言】整理／主編李芸萍
下午4點放學後，孩子去了哪裡？回家？安親班？還是在外遊蕩？在台灣有一群孩子，一下課後奔波在安親班、才藝班之間；但也有另一群孩子，放學後無人可以照料，有時不僅回家作業無人可以指導，甚至連晚餐都沒有著落……。
教育是扭轉貧窮弱勢的重要關鍵，但當貧富差距日益拉大，富者擁有更多的知識與資源，可提供孩子更好的教育與未來；貧者卻往往因為家庭功能不彰，家中無人可以督促指導功課或是陪伴，單純一點缺乏教養，嚴重者容易學壞，成為社會發展的隱憂。
根據內政部統計，台灣約有200萬名6至12歲的國小學童，其中超過16萬人，因經濟貧困或家庭失能，缺乏照顧而導致學習停滯。近年來，從政府、民間組織、企業，愈來愈多人關注弱勢孩子的需要。
政府四大課輔計畫 永遠都不夠
以教育部來說，針對國小、國中已推出四大課輔計畫。自民國85年度起，開始推動「教育優先區計畫」，重點在協助偏遠地區學校興建校舍、操場的硬體設備上，近年來，則將經費資源投注於學習輔導上。92年推動「兒童課後照顧」方案、95年再執行「攜手計畫課後扶助方案」，今年投注的經費高達7億元。 原本都是在學校內進行的課輔方案，今年9月開學，教育部社教司試辦「夜光天使」計畫，投入2500萬元經費，在九縣市、90個據點試辦，將課輔延伸至晚上九點，讓學童有一個空間可以寫功課、吃晚飯。
對此，中國文化大學社會工作學系王順民教授在〈關於政府推動「夜光天使點燈專案」之夜間安親照顧的人文思索〉文中提及，「畢竟，對於身處於資源不足、匱乏甚至於是被剝奪的這一群國小學童來說，『夜間安親班』的成立除了設定傷害停損點的消極功能外，如何使其學習的受教社會化當中，得以因為挹注較多的誘發條件，藉此達到充權改造的提攜目的，就此而言，在推動『夜間安親班』服務措施的同時，也要針對當前各種的兒童福利服務項目，以提出全盤檢討的改革作為，也就是說，『夜間安親班』的推出不僅止於是用來對照當前各種對價關係的安親照顧市場，而是這種去商品的社會照顧要有前瞻性的巨觀視野，特別是對於幼童家庭生態環境的扶持照顧服務網絡！」
教育部長鄭瑞城在《遠見》九月號的訪問中說：「在台灣的傳統裡面，仰賴正式學校體系去做一些事情也是合情合理的，因為學校也不能說，在那一塊我就把它切得很乾淨，事實上是切不開的。
對於弱勢兒童的課後照顧，因為不是只有補救教學，所以一定要把內政部的力量加進來，要不然可能會沒辦法把整片的網建置的很好，不是我在推責任，而是本來在內政的事物裡面就有社會福利。
這其實不是哪一個部會的事情，而是我們整個國家的問題，如果沒有把比較弱勢的兒童帶上來，坦白講社會的階級流動可能會不見，或是遲緩，我想應該傾國家之力，也要把這個事情做好才對。」
民間課輔 給浮萍兒一個家
窮困孩子的唯一希望來自教育，如果他們在孩童時代沒有受到良好的教育，長大以後就一定沒有競爭力，他們的父母已是弱勢團體，他們將來就會繼續成為弱勢團體，這就是所謂永久貧窮的族群。
——李家同《孩子，一個都不放棄》
近些年，在「營養午餐」之外，民間投注資源最多的非課後輔導莫屬。台灣陷入不景氣，父母為生活打拚，愈來愈多孩子放學後無人看顧，於是教會、社區中心、派出所、廟宇…，任何一個可以運用的空間，開始天天打開大門，從單純地將小朋友「看住」，不要在外遊蕩或是流連網咖，到安排師資、課程、晚餐，吸引孩子「留駐」。
為了推動偏遠地區的教育，南投縣信義鄉人和部落田秀鑾夫婦，挪出自家60坪大的製茶廠，免費提供小朋友閱讀，以及作為課後輔導教室，由於經費不足，從書架到樓梯和隔板，都是夫妻倆自己釘木板打造出來，現在藏書已經2000多本，成了人和部落的小型圖書館。——〈2007.12.30東森新聞報／田秀鑾捐製茶廠 打造部落課輔中心〉
基督教救世軍謝文禎牧師夫婦全心投入輔導弱勢孩童，曾引起自己孩子的抗議「爸媽都只關心別的孩子」；歷經5年的堅持，他們的孩子也上國、高中，體會父母的用心，還會幫忙當起小老師，帶動一群原本被放棄的小朋友學習進步，譜出了溫暖的故事。〈2008.04.12中國時報／謝文禎夫婦 投入輔導弱勢童〉
除了場地空間，課輔的上課內容也極為重要，只是陪伴孩子完成學校功課，還是補救教學，亦或是為了增加電腦、才藝、科學等多元智能。以博幼基金會來說，其以「補救教學」為特色，因材施教，一切從基本做起，對每一位進來的孩子做測驗以瞭解程度，並將課程依高低分級。永齡基金會的希望小學，則是自行研發教材，分別在南投博幼基金會、台東大學設立英文、數學及國語的教材研發中心。
未來要給小朋友上課用教材，永齡基金會都已經先找人試用過，也要求合作大學先對小朋友進行能力檢測，了解每個人學科能力，輔導時「對症下藥」。之後每月評鑑小朋友學習狀況，隨時調整上課進度。 台東大學校長郭重吉說，教育部推動的各項計畫，比較重視編預算、培訓師資的行政面，後續管考不足。永齡基金會進行的課輔計畫，明顯看出「錢用在刀口上」，他們花錢，但也重績效，每分錢都要花得值得。〈2007.09.16 中國時報／錢都用在刀口 大學校長佩服〉
網路課輔拉近城鄉距離
每逢星期二、四晚上六點，位在桃園縣復興鄉山區的羅浮及高坡國小的電腦教室燈火通明，小朋友打開電腦、攝影機，戴上耳麥，等著位在台北縣新莊市輔仁大學的課輔老師上課囉！
面對面的課輔可以給予孩子極大的幫助，但對位在天涯海角的偏鄉之境來說，課輔師資是一大難題，要志工經常上山也不容易，網路輔導計畫的推動，拉近了城市與偏鄉的距離。
教育部自95年度開始推動「偏鄉地區中小學網路課業輔導服務計畫」，利用網路教學方式，由大學生輔導偏鄉地區的國中、國小學生，提升偏鄉學生學習成效，促成學習機會均等。網路課輔教學進行模式有「一對一」及「一對多」，輔導科目包括國語、數學、英語及電腦。
95年度先由暨南大學試辦，96年度則進一步擴大舉辦，由輔仁大學、暨南大學、文藻外語學院擔任北、中、南區的執行學校，協助各地偏鄉中小學進行網路課業輔導；97年9月新加入東華大學，負責東區的輔導中心工作。教育部計畫在每個縣市擇選1至3所國小，並尋求合作的大專院校，提供設備及師資，四區共400位小朋友可以接受線上輔導。
輔仁大學在96年1月加入網路課業輔導計畫，率先以團隊運作方式進行，號召大學生擔任課輔志工老師，在星期二、四的夜晚，在電腦教室中為桃園縣復興鄉羅浮國小、高坡國小及介壽國中的孩子，透過網路一對一輔導，之後並加入台東縣成功國小。一年半以來，實際陪伴偏鄉學童8607小時，培育了200多位的大學課輔老師。
輔大遠距課輔團隊在97年度開始，更擔負起北區輔導中心工作，希望帶動更多大學參與，具體提升偏鄉教育。
下午4點放學後，孩子去了哪裡？回家？安親班？還是在外遊蕩？在台灣有一群孩子，一下課後奔波在安親班、才藝班之間；但也有另一群孩子，放學後無人可以照料，有時不僅回家作業無人可以指導，甚至連晚餐都沒有著落……。
教育是扭轉貧窮弱勢的重要關鍵，但當貧富差距日益拉大，富者擁有更多的知識與資源，可提供孩子更好的教育與未來；貧者卻往往因為家庭功能不彰，家中無人可以督促指導功課或是陪伴，單純一點缺乏教養，嚴重者容易學壞，成為社會發展的隱憂。
根據內政部統計，台灣約有200萬名6至12歲的國小學童，其中超過16萬人，因經濟貧困或家庭失能，缺乏照顧而導致學習停滯。近年來，從政府、民間組織、企業，愈來愈多人關注弱勢孩子的需要。
政府四大課輔計畫 永遠都不夠
以教育部來說，針對國小、國中已推出四大課輔計畫。自民國85年度起，開始推動「教育優先區計畫」，重點在協助偏遠地區學校興建校舍、操場的硬體設備上，近年來，則將經費資源投注於學習輔導上。92年推動「兒童課後照顧」方案、95年再執行「攜手計畫課後扶助方案」，今年投注的經費高達7億元。 原本都是在學校內進行的課輔方案，今年9月開學，教育部社教司試辦「夜光天使」計畫，投入2500萬元經費，在九縣市、90個據點試辦，將課輔延伸至晚上九點，讓學童有一個空間可以寫功課、吃晚飯。
對此，中國文化大學社會工作學系王順民教授在〈關於政府推動「夜光天使點燈專案」之夜間安親照顧的人文思索〉文中提及，「畢竟，對於身處於資源不足、匱乏甚至於是被剝奪的這一群國小學童來說，『夜間安親班』的成立除了設定傷害停損點的消極功能外，如何使其學習的受教社會化當中，得以因為挹注較多的誘發條件，藉此達到充權改造的提攜目的，就此而言，在推動『夜間安親班』服務措施的同時，也要針對當前各種的兒童福利服務項目，以提出全盤檢討的改革作為，也就是說，『夜間安親班』的推出不僅止於是用來對照當前各種對價關係的安親照顧市場，而是這種去商品的社會照顧要有前瞻性的巨觀視野，特別是對於幼童家庭生態環境的扶持照顧服務網絡！」
教育部長鄭瑞城在《遠見》九月號的訪問中說：「在台灣的傳統裡面，仰賴正式學校體系去做一些事情也是合情合理的，因為學校也不能說，在那一塊我就把它切得很乾淨，事實上是切不開的。
對於弱勢兒童的課後照顧，因為不是只有補救教學，所以一定要把內政部的力量加進來，要不然可能會沒辦法把整片的網建置的很好，不是我在推責任，而是本來在內政的事物裡面就有社會福利。
這其實不是哪一個部會的事情，而是我們整個國家的問題，如果沒有把比較弱勢的兒童帶上來，坦白講社會的階級流動可能會不見，或是遲緩，我想應該傾國家之力，也要把這個事情做好才對。」
民間課輔 給浮萍兒一個家
窮困孩子的唯一希望來自教育，如果他們在孩童時代沒有受到良好的教育，長大以後就一定沒有競爭力，他們的父母已是弱勢團體，他們將來就會繼續成為弱勢團體，這就是所謂永久貧窮的族群。
——李家同《孩子，一個都不放棄》
近些年，在「營養午餐」之外，民間投注資源最多的非課後輔導莫屬。台灣陷入不景氣，父母為生活打拚，愈來愈多孩子放學後無人看顧，於是教會、社區中心、派出所、廟宇…，任何一個可以運用的空間，開始天天打開大門，從單純地將小朋友「看住」，不要在外遊蕩或是流連網咖，到安排師資、課程、晚餐，吸引孩子「留駐」。為了推動偏遠地區的教育，南投縣信義鄉人和部落田秀鑾夫婦，挪出自家60坪大的製茶廠，免費提供小朋友閱讀，以及作為課後輔導教室，由於經費不足，從書架到樓梯和隔板，都是夫妻倆自己釘木板打造出來，現在藏書已經2000多本，成了人和部落的小型圖書館。——〈2007.12.30東森新聞報／田秀鑾捐製茶廠 打造部落課輔中心〉
基督教救世軍謝文禎牧師夫婦全心投入輔導弱勢孩童，曾引起自己孩子的抗議「爸媽都只關心別的孩子」；歷經5年的堅持，他們的孩子也上國、高中，體會父母的用心，還會幫忙當起小老師，帶動一群原本被放棄的小朋友學習進步，譜出了溫暖的故事。〈2008.04.12中國時報／謝文禎夫婦 投入輔導弱勢童〉
除了場地空間，課輔的上課內容也極為重要，只是陪伴孩子完成學校功課，還是補救教學，亦或是為了增加電腦、才藝、科學等多元智能。以博幼基金會來說，其以「補救教學」為特色，因材施教，一切從基本做起，對每一位進來的孩子做測驗以瞭解程度，並將課程依高低分級。永齡基金會的希望小學，則是自行研發教材，分別在南投博幼基金會、台東大學設立英文、數學及國語的教材研發中心。
未來要給小朋友上課用教材，永齡基金會都已經先找人試用過，也要求合作大學先對小朋友進行能力檢測，了解每個人學科能力，輔導時「對症下藥」。之後每月評鑑小朋友學習狀況，隨時調整上課進度。 台東大學校長郭重吉說，教育部推動的各項計畫，比較重視編預算、培訓師資的行政面，後續管考不足。永齡基金會進行的課輔計畫，明顯看出「錢用在刀口上」，他們花錢，但也重績效，每分錢都要花得值得。〈2007.09.16 中國時報／錢都用在刀口 大學校長佩服〉
網路課輔拉近城鄉距離
每逢星期二、四晚上六點，位在桃園縣復興鄉山區的羅浮及高坡國小的電腦教室燈火通明，小朋友打開電腦、攝影機，戴上耳麥，等著位在台北縣新莊市輔仁大學的課輔老師上課囉！面對面的課輔可以給予孩子極大的幫助，但對位在天涯海角的偏鄉之境來說，課輔師資是一大難題，要志工經常上山也不容易，網路輔導計畫的推動，拉近了城市與偏鄉的距離。
教育部自95年度開始推動「偏鄉地區中小學網路課業輔導服務計畫」，利用網路教學方式，由大學生輔導偏鄉地區的國中、國小學生，提升偏鄉學生學習成效，促成學習機會均等。網路課輔教學進行模式有「一對一」及「一對多」，輔導科目包括國語、數學、英語及電腦。
95年度先由暨南大學試辦，96年度則進一步擴大舉辦，由輔仁大學、暨南大學、文藻外語學院擔任北、中、南區的執行學校，協助各地偏鄉中小學進行網路課業輔導；97年9月新加入東華大學，負責東區的輔導中心工作。教育部計畫在每個縣市擇選1至3所國小，並尋求合作的大專院校，提供設備及師資，四區共400位小朋友可以接受線上輔導。
輔仁大學在96年1月加入網路課業輔導計畫，率先以團隊運作方式進行，號召大學生擔任課輔志工老師，在星期二、四的夜晚，在電腦教室中為桃園縣復興鄉羅浮國小、高坡國小及介壽國中的孩子，透過網路一對一輔導，之後並加入台東縣成功國小。一年半以來，實際陪伴偏鄉學童8607小時，培育了200多位的大學課輔老師。
輔大遠距課輔團隊在97年度開始，更擔負起北區輔導中心工作，希望帶動更多大學參與，具體提升偏鄉教育。
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